CARLOS TERESA HEREDIA
    DIRECTOR GENERAL DE COMERCIO DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN

D. Carlos Teresa Heredia es el nuevo Director General de Comercio de Consejería de Economía y Empleo de la Junta de Castilla y León, por lo que los comerciantes queremos conocer su percepción del comercio de la Comunidad, en especial de Valladolid, sus planes y proyectos.

PREGUNTA.- Sabemos, por referencias públicas, de su capacidad de trabajo. ¿Cuál ha sido su trayectoria profesional hasta su nombramiento como Director General de Comercio?

RESPUESTA.- Obtuve mi licenciatura en Veterinaria, en la Facultad de León y como funcionario de carrera de la Administración del Estado, en el año 1.981 inicié mi carrera profesional como Director del Laboratorio de Salud Pública de Orense.

Allí estuve hasta que, en el año 1.987, me trasladé a Valladolid para desempeñar la Jefatura de Servicio de Higiene de los Alimentos en la Dirección General de Consumo. Tras unos años en esta Dirección General y una breve estancia en la Consejería de Medio Ambiente, en el año 1.993 pasé a ocupar la Jefatura de Servicio de Formación Estudios y Equipamientos en la Dirección General de Comercio y Consumo.

A partir de ese momento, siempre bajo la dirección política de quien sigue siendo mi Consejero, Tomás Villanueva, pasé a desempeñar diversas responsabilidades en las distintas Consejerías que él mismo dirigió como son, la Coordinación de Servicios de la Dirección General de Turismo, la Secretaría Técnico Administrativa de la Consejería de Educación y Cultura y, por fin, la Gerencia del Servicio Publico de Empleo de Castilla y León, en cuya etapa tuve el honor de dirigir su puesta en marcha como organismo autónomo, lo que ha supuesto el mayor reto en mi vida profesional.

P.- El puesto para el que ha sido nombrado no es fácil por la importancia del sector económico del comercio para Castilla  y León, ¿qué considera que puede aportar profesionalmente a la Dirección General de Comercio?

R.- Tuve la oportunidad de conocer en profundidad el sector durante los tres años que trabajé como Jefe del Servicio en la Dirección General de Comercio y Consumo (desde 1.993 hasta 1.996). Aunque ha pasado mucho tiempo desde entonces, las cuestiones estratégicas que afectan al comercio minorista no son sustancialmente distintas.

Por otra parte, he desempeñado desde entonces distintos puestos en esta Administración, fundamentalmente en el área económica, y esta experiencia espero me sirva de utilidad. En todo caso, cuento en la Dirección General con un excelente equipo de profesionales capaz de ejecutar a la perfección sus competencias y de prestarme la adecuada asesoría en los asuntos que me corresponda decidir. Además, los comerciantes de la región pueden estar seguros de que mi dedicación a su sector va a ser absoluta.

P.- Aunque, a lo mejor, es pronto para que lo sepa, pues hace poco tiempo que lleva en el cargo, ¿qué objetivos se ha marcado durante el periodo que esté al frente de la Dirección General de Comercio?

R.- Los objetivos de este Director General son los que para toda la legislatura ha asumido públicamente el Consejero de Economía y Empleo. En el área de Comercio, nuestra política en los próximos  años buscará como objetivo último la  mejor vertebración del sector desde un punto de vista social y territorial, con la creación de más y mejor empleo, buscando la participación y diálogo de las organizaciones económicas y sociales que representan al comercio en nuestra región.

Para ello debemos tener presente de forma prioritaria los intereses económicos y sociales de los participantes en las relaciones comerciales que se celebren en nuestra Comunidad: los empresarios y consumidores de Castilla y León.

Estamos dispuestos a acometer un completísimo programa de proyectos y actividades que se bifurca en, por un lado la ordenación del sector comercial y, por otro lado,  utilizar todo un sistema de medidas e iniciativas de apoyo al sector comercial que lo coloque en una situación de mayor competitividad.

En este sentido, conviene recordar que el pasado año fue aprobado el Plan Estratégico del Comercio de Castilla y León (Acuerdo 167/2006, de 30 de noviembre), con vigencia hasta el año 2.009, con la finalidad de articular y planificar las actuaciones que desde la Administración Regional se llevan a cabo en la materia.

Enmarcadas dentro de este Plan Estratégico, y con el objetivo final de fortalecer y hacer más competitivo el tejido comercial de Castilla y León, las líneas de actuación con relación al comercio minorista en estos próximos años van a centrarse en la mejora de la competitividad de los establecimientos comerciales, con medidas tales como la difusión de las mejores prácticas comerciales o la implantación de sistemas de calidad, así como en la generalización de las TIC´s en las pequeñas y medianas empresas del sector.

Por otra parte hay objetivos que, iniciados en la pasada legislatura, tienen aún validez, y la Administración regional debe seguir insistiendo en ellos.

Así, vamos a seguir ejecutando el Plan Regional de Ámbito Sectorial de Equipamiento Comercial de Castilla y León, aprobado en desarrollo de la Ley de Comercio de Castilla y León mediante el Decreto 104/2005, de 29 de diciembre.

Esta norma, de trascendental importancia, supone desde un punto de vista técnico el instrumento de ordenación del territorio en base al cual el sector comercial se debe articular, de manera que se logre una mejor y más moderna estructura comercial, con la máxima garantía para todos operadores que, independientemente de su tamaño, se encuentren instalados o se quieran instalar en la Región.

P.- El comercio tradicional o urbano no sólo es un sector económico muy importante en la economía y el empleo en Castilla y León, sino que es un elemento de integración de ciudades. ¿Qué planes y proyectos tiene su Dirección General para apoyar al Comercio Tradicional?

R.- El sector comercial de Castilla y León, en especial el de Valladolid, se ha asentado como uno de los más importantes dentro del sector servicios de nuestra Comunidad, un sector en el que la modernización y la calidad han marcado la pauta de su evolución de los últimos años y que se debe seguir corroborando en el futuro.

Es compromiso claro y rotundo de esta Consejería el apoyo decidido a lo que comúnmente se denomina comercio tradicional. Esta discriminación positiva se concretará en un completo programa de ayudas e incentivos con el objetivo de que las empresas comerciales se incorporen al camino de la  modernización.

Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Internet, Correo Electrónico, Redes de Ordenadores, Intercambio Electrónico de Datos, Sistemas de Información) han condicionado y condicionarán  en el futuro próximo la forma de comercialización de las empresas de nuestra región.

Por ello me atrevo a destacar que el énfasis de nuestras acciones debe situarse en lograr el objetivo de que, al final de la legislatura, una parte importante de los establecimientos comerciales de la región utilicen de forma generalizada las nuevas tecnologías, mediante, entre otros medios, la instalación de líneas de comunicación de gran capacidad, que permitan a nuestros comerciantes acceder a los nuevos servicios telemáticos, tales como pasarelas de pago o sistemas de fidelización de clientes.

Consideramos que existen establecimientos comerciales que por su tamaño necesitan instalar sistemas que definan el conjunto de características y especificaciones necesarias para alcanzar su reconocimiento por un organismo certificador independiente. Con la implantación de estos sistemas pretendemos dotar al sector de un instrumento que, tomando como premisa el compromiso con los clientes, vertebre una oferta sólida y atractiva, que impulse la actividad del sector.

P.- Las ayudas y subvenciones para la modernización del comercio son un importante apoyo al sector, pero en las asociaciones de comerciantes recibimos las quejas de los comerciantes, por su escasez o por su distribución. ¿Tiene previsto aumentar las ayudas o cambiar los baremos de concesión de las actuales subvenciones a la inversión en el comercio minorista?

R.- Para la consecución de los objetivos marcados vamos a contar, de cara al ejercicio 2.008, con un presupuesto superior a los 20,6 millones de euros (20.608.524 €), lo cual supone un incremento del 4,23% con relación a las cifras del ejercicio en curso.

Dentro de esta política de mejora de la competitividad del tejido comercial de nuestra Comunidad, continuaremos apoyando aquellas inversiones de las PYMEs del sector dirigidas a la modernización de sus establecimientos comerciales y, mas especialmente, a la generalización en el uso e implantación de las nuevas tecnologías, con 7 millones de euros.

De la misma forma, continuaremos impulsando otras actuaciones también incluidas dentro del citado Plan Estratégico, tales como la modernización y reforma de mercados municipales de abastos (1.000.000 €), la mejora de las condiciones urbanísticas y de las infraestructuras de las áreas comerciales de Castilla y León (4.454.653 €), o el aumento y aprovechamiento de los mecanismos de cooperación empresarial, apoyando e impulsando las actuaciones desarrolladas por el propio sector (1.126.259 € entre actuaciones de consolidación de Centros Comerciales Abiertos y actuaciones de promoción comercial).

Todas estas actuaciones inciden directa o indirectamente en la modernización del comercio y, como todos los años, procederemos a la revisión de las convocatorias con el fin de adaptarlas y, en su caso, modificarlas al objeto de fijar los criterios de valoración más adecuados para conseguir los objetivos perseguidos.

P.- La formación es un elemento fundamental para la profesionalización de los empleados del comercio. ¿Cómo se  va a fomentar la formación en el comercio?

R.- En el próximo ejercicio pretendemos destinar más de 1 millón de euros (1.032.963 €) a actividades formativas, bien de ejecución directa por parte de la Administración Autonómica, bien apoyando la formación que desde el propio sector se desarrolle, incrementando así las cantidades destinadas a ello casi un 40% con respecto al ejercicio 2.007.

Además deberemos tener en consideración aquellos fondos que, con carácter trasversal, se gestionan desde otros Centros Directivos con el fin de que, una vez se hayan identificadas las verdaderas necesidades de formación, poder planificar y racionalizar las actuaciones a financiar al objeto de optimizar al máximo los recursos disponibles.

Sin lugar a dudas el, recientemente aprobado, Real Decreto por el que se regula la Formación Profesional para el empleo, la aplicación y reconocimiento de las Certificaciones Profesionales y, en definitiva, los nuevos planteamientos en materia de Formación, a nivel nacional y autonómico, a buen seguro que mejorarán las expectativas a la hora de facilitar la formación adecuada a las necesidades del sector.

P. Nuestra pertenencia a la Unión Europea afecta  a todos lo sectores de la económica, ¿Cómo cree que afectará al pequeño comercio la liberalización de mercados que recoge la Directiva Bolkestein?

R.- Sin duda, la transposición de la Directiva Europea de Servicios, (Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2.006, relativa a los servicios en el mercado interior) , que en su versión final ha resultado ser menos liberalizadora que en su redacción original, va a afectar al escenario en el que muy probablemente el pequeño comercio va a desarrollar su actividad.

Nuestro objetivo ante este escenario va a consistir en la creación de un marco o entorno favorable al desarrollo de las actividades comerciales que permita al comercio de proximidad ganar cuota de mercado. En nuestra región estamos intentando que se mantenga el equilibrio comercial, por lo que apostamos decididamente por las TIC´s y por la calidad.

P.- Una de las preocupaciones fundamentales del pequeño comercio es la competencia desigual de las grandes superficies comerciales. ¿Cuántas peticiones de licencia comercial para la instalación de grandes superficies hay presentadas?, ¿Y cuántas se pueden autorizar?

R.- El equilibrio entre los intereses del comercio más tradicional, instalado fundamentalmente en nuestros cascos históricos, con el de los nuevos formatos de distribución comercial, preside las líneas maestras del Plan General de Equipamiento Comercial. Creemos en un sector comercial que respete el equilibrio territorial propio de nuestros pueblos , villas y ciudades, donde la planificación esté al servicio del   progreso,   del crecimiento económico y de la defensa de  los intereses de los ciudadanos de Castilla y León, con un respeto de la libertad de empresa en el marco de una economía de mercado.

Además, el Plan General de Equipamientos Comerciales genera un sistema de articulación con los Planes Territoriales de Equipamiento Comercial que se vayan aprobando en desarrollo de la Ley de Comercio.

En la actualidad hay 61 peticiones de licencias comerciales para instalación grandes y medianas superficies comerciales en la Comunidad de Castilla y León. Es muy aventurado adelantar la resolución final de expedientes cuya tramitación no se ha completado hasta este momento.

P.- Los comerciantes estamos ilusionados y la vez preocupados por el cambio que va a suponer para Valladolid la llegada del TAV, ¿cómo puede influir en el sector del comercio de Valladolid?

R.- En principio, debe suponer un relanzamiento de la actividad económica y, por ello, un aumento de la renta disponible de nuestros convecinos. De lo que no me cabe duda es que se van a generar oportunidades para los empresarios más emprendedores. Nuestra actuación debe orientarse hacia la consolidación de un sector económico dinámico, capaz de aprovechar estas oportunidades de negocio.

Para finalizar quiero recordar que pretendemos que el diálogo constante y fluido con todos los representantes de los intereses económicos y sociales relacionados con el sector comercial de Castilla y León, cuyas necesidades e inquietudes nos han de servir de referencia, fructifique en la consolidación y mejora del sector.

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